繁衍：增加王国内所有智慧生灵的繁殖能力百分之百。堪称是一个相当强劲的能力。可以将新生婴儿数量翻一番的好政策。

再接下来就是第二条了。

之前说过，对于一场战争来说，人口是最重要的。那么对于一个国家来说，最重要的是什么呢？好的政策？丰富的资源？辽阔的国土？强大的军事力量？是的，这些的确没错。但是不够基础，不够根本。

对于一个国家来说，最最重要的是一个高效率的政府。

莱昂自始至终都看不起那些北地王国的国王。事实上，对于强大的北地贵族联邦与曾经的人类中央国度诺亚，他也并不是很看得起。前者们执行的封建制度落后可笑。或许有些人会认为一个贵族阶级很酷。但是莱昂却知道，那除了会分散国家的力量，并且让国家陷入无休止的内斗之外再没有别的用处。

而北地贵族联邦，对于莱昂来说也并不是什么太过伟大的东西。尽管他所拥有的一切都是莱昂的几十倍乃至更多。但是同时以“城邦联合”起家的贵族联邦的政治制度，比起封建制度来还要可笑。

联邦最高议会脱胎于最初的城邦元老院。掌控着这个国家的全部权力。糟糕的是这份权力通常无法凝聚起来。毕竟，这个制度的精髓就在于，它将原本应该属于一个人的权利，平均分给了几百人。而这几百人名义上的首领，最多只能执政两年。以至于几乎所有的政策——无论好的还是坏的，只要是长期性的，就都很难推行下去。

以“民主”为名义的邪恶，自私和卑鄙渗入联邦的骨髓之中。所有人都在争先恐后的拖着别人的后腿，以便让自己显得更加高明和伟大一些……又或者单纯的为了权力。

这个制度的“好处”就在于这里。没有世袭的君主。所以所有人（不是贵族就不算人）都有资格，也有可能成为最高议会的议长……或者叫主席，又或者叫做执政官。这个称呼随着联邦的历史推移而不断的变化着。

所以联邦的内耗极为惊人。

当然了，有些时候，一些特别能打的，特别有头脑的，特别阴险狡诈的人会脱颖而出，不合规矩的，为人诟病的，长时间的把持联邦政务——但是这必须是在他们击败了无数个政治敌人之后。

这代表着他最好的青春年华都要白白的被浪费掉，从青年到中年，从中年到老年。等他登上权力巅峰，想要真正有所作为的时候，就会陡然间发现，自己的生命好像已经快要消耗完了。

而一旦，这样一个强权，铁腕人物死亡之后，那么联邦就会陷入一场新的，对于最高权力宝座的竞争。

这样的****每几年，十几年，几十年就要发生一次。有些时候还会将联邦拖入恐怖的内战之中。甚至有些时候，联邦的议员们还会做出勾结外国的行为。这一切都只是为了打击他们的政治敌人……

在明白北地贵族联邦的制度之奇葩之后，很多时候莱昂都很是怀疑——为什么呢？为什么这个有着奇葩制度的国家，会成为这个世界上最强，生命力最旺盛的国家呢？难道他们真的有天命在身，注定要统一这个世界吗？

不过马上，莱昂就自己推翻了这个想法——这太蠢了。这个世界上除了自己之外，哪能还有另外的一个天命化身？又或者可以换一个说法，联邦的天命在于同一世界，而自己的天命在于毁灭连昂。这样一来也说得通。

不过，无论如何，城邦议会制度，以及封建制度的国家，都不是莱昂想要的。他想要的，是一个可以中央集权，地方分权，组织严密而高效率的政府机构。从法律上，税收上，行政权力上，政府组织上，格瑞布罗德——卡提尔王国都要做到最优。只有这样，才能够凭借他比起北地贵族联邦来说，并不是很强的国力以小搏大。才有可能在未来的战争中，获取最终的胜利。

所以第二个系统政策，是关于国家组织的。