以芬兰为例。现代社会的芬兰是世界林业高度发达的国家，但是她的森林面积还不到世界总量的1％，木材产量也仅占世界总产量的1.5％，但由于大力提倡造纸企业林、浆、纸一体化发展，森林覆盖率高达70％左右，森林工业总值、林业出口总值、纸和纸板的出口分别约占世界总量的5％、10％、15％。在纸和纸板生产领域里，甚至能跟德国竞争而不落下风。

芬兰强大的森林产业。绝对不是没有理由的，是芬兰人有意识的，数十年如一日坚持的结果。芬兰人为森林制定了严格的所有制制度，在芬兰私有林占75％（芬兰20%的家庭拥有自己的森林）。公司林占9％，国有林占12％，其他4％。可见芬兰的方法是，将森林私有为主要方式。只有权利归属明晰的财产才会得到最好的保护。

由于森林都是自己私有。芬兰企业对木材的利用率极高，几近100%。树木采伐后，较粗的部分运往木业分部下属工厂。生产锯木材或胶合板；较细的部分和树梢、枝桠等运往造纸厂制浆造纸。制浆后的废料如树皮、浆渣可燃烧，用于造纸能源；木材加工及胶合板生产的废料木屑则可以作为浆厂的原料。这种最大限度地利用木材是保护森林资源的有效措施。

不仅明晰产权，芬兰还制定了严格详细的森林资料统计，在各项针对性法规下，芬兰最早在世界上进行森林资源调查，一直持续保存了80多年森林资源消长情况资料，当然在民国时期芬兰的这个制度才刚刚开始。

政府除了建立统计资料外，还对森林保护和发展进行立法，为推进森林经济的可持续发展，芬兰政府实行森林储量计划，对森林资源采取了一系列保护措施，并建立了管理和开发私有及国有森林的专门机构，政府还划定了许多生态保护区，以保持生物多样性。芬兰第一部《森林法》1886年就已经颁布，其中规定，即便是私有林，主人在采伐后也必须立即更新。不仅不允许私人毁坏自己的森林，采伐后还必须及时更新，以及明确规定了幼林的间伐和壮林的采伐办法，有效地防止了只管采伐不管营林的现象出现，为芬兰森林工业长久的保证了用之不竭的原料。后来为维护林中生物的多样性，芬兰的森林法还规定，任何人不准破坏林中特别重要的环境，如泉水、小溪和池塘。

回到民国赵泽勇立刻将一整套的森林工业立法，还有可持续发展的各种办法的资料交给了张澈，要张澈严格按照这样的方法执行。

张澈看到资料后，也非常的激动，显然以他的学识是能够看出其中的秘诀的，这是一条人与自然和谐发展的正确道路。立刻就在湖南地区进行相关的工作，立法很简单，因为湖南还很混乱，原本那些湖南省议会的议员都是省长任命的，此时联省大军尚在湖南，这些法律很容易就通过了，相反要是在联省地区，尤其是云南，要通过这样的法律，不进行个几天的辩论是不可能的。

有了森林的产出，一段时间内，湘西地区是没有饥馑之忧了。但是事情是不可能这么容易的，过去湘西就有森林，山多地少森林密布，可是湘西却选择种植鸦片，为什么，因为鸦片的附加值高，而木材的产值小，因此运输鸦片比木材更有利可图，归根到底是，这里的交通设施太落后了。

所以发展森林工业，怕是要好几年后才能见效了，眼前迫切的是改善这里的交通问题。又一份计划，又摆在了赵泽勇的桌上。