在这个世界上，唯一有能力，有意向帮助荷兰解决这个问题的国家只有俄国！面对北洋这个庞然大物。荷兰没有选择，只要他们还想要广袤的东印度，他们就只能和俄国选择合作。其实俄国也不用荷兰人付出太多，单单是一个可供战舰停靠的军港而已。

而如果俄国能利用荷兰在东印度的港口会对俄国有什么帮助呢？一个稳定的军港，一个距离北洋最南端的基地都有上前海里的军港。而且在这个军港中的俄国战舰甚至还可以攻击任何从南海进入的北洋船只。北洋几乎所有的运输线都被自己攥在手中！

面对这种情况，北洋没有选择，只能跋涉上千海里到东印度与自己决战！而自己可以以逸待劳来击败远道而来的北洋舰队！这个设想实在是太美好了！双方的攻守之势直接转换，优势和劣势也随之转换！

虽然有这个不错的设想，但是马卡诺夫依然建议尼古拉二世保住北海道。原因有两点，第一，虽然马卡诺夫有八成把握认为荷兰会选择和俄国合作，但是万一要是荷兰迫于英国的压力而拒绝的话，俄国海军就彻底没得玩了！第二点就是，俄国海军需要将一大批袭击舰留在北海道从另一方面威胁北洋的南北运输线。当自己率领的主力舰队和北洋舰队在南海对峙的时候，如果能有一支奇兵时刻威胁北洋海军后方的话，那么局势将更利于俄国！

但是还有一条原因是马卡诺夫不敢明说的，那就是马卡诺夫对北洋舰队已经有了阴影，在内心深处，马卡诺夫是极力避免一开始就和状态良好的北洋舰队交战。这个阴影早在甲午战争时期双方第一次舰队交战就已经落下来。北洋舰队的坚船利炮和官兵的素质，让马卡诺夫有些自惭形遂。

虽然在这次战争中，马卡诺夫主动出击了一次，不过这也是建立在通过调动对手分散对手后，攻击对方较弱的一支分舰队。而结局呢？算计对方不成，反被对方算计，集中了远东舰队全部精锐巡洋舰的主力舰队被对方装巡击败。而主力舰队则更惨，和刘步蟾的战列舰队撞在一起。然后损失惨重，彻底失去了决战的能力。

虽然八户外海海战俄军失败了，但是此时的马卡诺夫并没有气馁，他又和埃森谋划了一系列的破交战计划，并且将俄国远东舰队最后的精锐全部投入。但是在数周的时间里，这支舰队虽然给北洋造成了一些麻烦，但是最后几乎全军覆没的结局让马卡诺夫郁闷了。不，不只是郁闷，而是一种深深的无力感。

“与北洋舰队在近海决战亦或者破交战不会获得成功，北洋舰队拥有足够的兵力和辅助力量将整个近海变成铁桶般的禁地。所以，唯一的希望在于决战外海。我们必须让北洋舰队离开基地和近海支援力量的辅助，最好我们能在距离我方基地比较近的海域与北洋舰队决一死战。”在劝说俄国政府与荷兰联手的文件中，犹豫再三，马卡诺夫又加上了这样一段话。

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