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所谓的耕战，便是非耕种不得食，非军功不得爵。把一切的力量，都集中在耕战之上。

“世子真会行此策？”几个长老心思都有些不定，细细思索，似乎刚才那位世子并没有半点这般口风啊！

“世子现在没有这个心思不打紧，越是如此。阿立，这却是你进身之道……”

“家主，你是说，让阿立向世子提出此策？这这……会得罪许多人啊……”几个长老惊慌了。

袁家家主森森一笑：“你们以为开国功臣便是如此好当的么？便是开国功臣，也要分个三六九等。不能位为三公，封为列侯，传诸子孙，便是开国功臣，也没什么意思……

但是，你只要阿立你向着这位世子提出此策。我袁家在后面帮衬着施行，阿立你就能够一举进入世子的幕府核心。日后，方才有机会在新朝之中，作为公卿大臣！”

这番话，说的各人触目惊心。

真的要行耕战之策，搞不好就要行屯田之制。就算不行屯田，总之土地也要集中在幕府之手。

…～

原本成州一下子空出如此多的空地，各个豪强大族，都是在虎视眈眈。自持着为范易入主成州立功不小，一个个都想趁着机会大肆吞并土地。

如果提出耕战之策，这就是把成州上下家族尽数得罪的尽了！

袁立沉默半刻，毅然说道：“家主，我知道了！”

响鼓不用重锤。既然说到这里袁立已经明白。袁家家主就没有多说。为了原价日后百年兴盛，便是得罪一些人。也管不得了！

这世间，哪里就有只想收获。不想付出的道理？只是到底该如何去做，这种事情，日后还得慢慢商议着细节。

总之，这一次袁家十分看好那位世子，愿意赌上一把！

只要成功了，能够进入新朝核心，能够封爵封侯。那位日后成州袁家，就不只是一州的望族大家，而要变成真正的天下名门。

就为了这个。也要好好的赌上一把！

天色已经晚了，一声声的鼓声传遍全城。各处坊门都在关闭。就道了宵禁的时候。

简简单单的吃了一顿晚餐，洗漱过后。范易这才来到公事厅之中，手下幕僚们都在忙着办公。见着范易来，纷纷行礼。

范易笑道：“辛苦各位了，这么晚都还不能休息！”

这些都是范易幕府之中，最为庆幸的人物。这刻就个个笑着：“世子都还没有休息，我等哪里算得上是辛苦！”

范易见了，就十分满意。他这幕府之中的这些人岁数都是不大。大都是他亲手培养，或者征辟而来的年轻俊杰。岁数最大的一点的翟冷，也不不过只有四十出头而已。不过现在已经做到天策府总揆众事功曹的高官。

而最为年轻的陆风，却也只是比着范易大个几岁而已。却正是范易的主薄。

因此，虽然劳累。然而现在年轻，却有机会放手治理一州之地。个个都是兴奋。

翟冷沉声说着：“世子，成州情况不妙。当年无空道初起。大肆杀戮。各地官府之中的官吏，不知道杀了多少。后来又没有补充……等于这成州官吏几乎为空！”

这么说了。众人都是有些愁眉不展的意思。幕府之中，便是有着再好政令，没有地方官府组织实施，如何能行？

原本以为打下了成州，便能够继承当地的官寺组织，不过清洗一番，就能够用了。现在看起来，可没有那么简单。

“不要紧……”范易听了，只是微微一笑：“没有当地的原本官府最好，白纸之上好作画。还正怕原本的那些官吏良莠不齐！”

“也只好如此了。幸好，我等不是赤手空拳打天下，世子早已经派人从楚郡，从江左调集官吏入成州了……”翟冷叹息着说道。

这说了，众人都是苦笑，虽然范易所说不假。但是远水不解近渴。

从江左等地调集官吏，建立地方官府。又不是当地人，各种适应，种种下来，起码都需要两三年时间。这才能初步理顺，而这其间天策府的命令，除非动用军队，否则也根本无法执行下去。

“也用不了这么久，”范易计算着：“从江左只是调集一部分官吏而已，更有着一部分要从这成州本地提拔……”

虽然这般说了，但是诸人却都并没有放心，反而而脸色变得更加严峻。

范易定下的政策宗旨，就是要分田到户。这些绝对触动了当地豪强大户的利益。

虽然说着，这些豪族在无空道起事时候杀的多了。现在势力大弱，但是这个时候，定然是贪婪的张口大口，准备肆意鲸吞田地，恢复实力。

因此，动用成州本地的人为官吏。这其中说不得，就要上下勾结，反而把幕府架空。总起码，也会和政策抵触……

在范易看起来，汉唐时代，依旧有着古典军国主义遗风的时代，或者国力是比不上明清。

但是真正论起动员能力，和战争能力。却就远远超出明清了。

明清时代，所谓皇权不下乡。朝廷对于民间的掌握，和动员能力都相当有限。

因此不管是对社会财富的掌握，还是人力资源的掌握，都是十分粗糙。

然而，这种基层组织直到乡村的管理方式，虽然增大了管理成本。但是对于这财力，人力的掌控程度都要高出几倍来。

这也是为什么另外一个世界，历朝都以衰弱而灭，独汉以强亡的最重要原因之一了。

也同样是唐得府兵而强，失府兵而弱的原因。

虽然说。日后天下太平，商业发展。会冲击日后的稳固的农业社会结构，让这种基层组织力。随之削弱。

但是放在这争夺天下的时候，这乡亭，府兵。两种制度，互相叠加起来，就能够起到不可思议的巨大力量。是争夺天下的无上法宝！

范易十分清楚，从另外一个世界的经验来看。每一个强盛的，延续几百年的大一统皇朝，都是在制度上有所革新，革除前代的弊病。这才可能有着数百年的天命。

而因循前代制度，没有什么重大革新的王朝，几乎都是十分短命。

这也可以看做为什么每一个谋朝篡位的朝代，国祚都十分短的原因。从现实的制度上来看，而非是神秘学角度来看。

那就是谋朝篡位的朝代，继承了太多前朝制度上的弊病。而自己打天下的，却总是在有意无意之中，弥补了这些弊病和缺陷。

范家日后就算夺得天下，虽然说起来不好听。但是少不得还有着一个谋朝篡位的讽刺……

因此。范易却绝对不想自己的朝代二世而亡。

对于范易来说，本尊想要踏上帝君宝座。可不是得天下就算完事，起码需要两三百年的强盛王朝，所聚集起来人道伟力。才有可能完成。

大虞朝廷的制度缺陷在哪里？不用说，给范易印象最深之处，就是兵力不足。

整个偌大的朝廷。九州之地，数千万人口。常备的兵力。就只有洛城所在的几万禁军……

而大虞太祖更是不遗余力的推行强干弱枝之策，罢省郡国之兵。让地方上。根本连一点常备兵马都没有……

因此，一旦青阳教乱起。朝廷就缺乏重兵，迅速扑灭叛乱。

不过这也不能说大虞太祖失策，事实上，就因为大虞养的兵马足够少。朝廷军费负担轻，这才有着大虞五百年天下。

事实上，在社会生产力没有发展到一定程度之下。古典农业社会，根本也就没有办法不可能长时间，大规模的养一只常备军。不论中外，都是一样。

宋朝养过，清朝养过。

其他历代，几乎都是半农半兵的民兵性质……

不论是汉代的州郡兵马，还是唐代的府兵，明代的卫所制度。都是一样。

因此，在这成州，人口只有不足三百万，各地百废待兴的情况之下。范易都没有想过，养一只职业军队。

而结合乡亭制度，和府兵制度。能够从社会最底层直接动员人马的半职业化部队，就是范易最好选择。

这些考量早已经在范易的心中，不知道转过多少次了。

然而，如今恢复地方官府组织只是第一步而已。虽然有着困难，然而范易却早已经有着一揽子的步步推进的解决方案。

这个时候，让这些属下商量。不过进行头脑风暴，在各人的想法之中，发现闪光点，来完善自家的计划而已。

见着这般时候，范易终于开口，说道：“其实也有着办法。朝廷乡亭之中，最为重要的不过是里正，三老，亭长，求盗，甚至一些亭卒而已……都不过只是一些不入流的小吏而已……”

便是另外一个世界，也是一般。村长还真算不上干部……没有编制，不入体制……要到了乡这一级，才算正规有着编制。

而亭这种组织，不知道的人，以为这亭是里的上级机构，乡的下级机构，却没有人想过所谓十里一亭，十亭一乡。那么乡应该有多大？

事实上，亭本来管的是治安，是来往的旅客的住宿。类似于派出所和驿站的综合体。而乡才是里的直接管辖。

说这么多，只是为了说明，这些不过都是不入流的小吏而已。

因此范易才说道：“这般小吏，完全可以有我军中的退役的老兵去做么……其实便是乡中，或者县寺之中的许多小吏，也可以由我这些退伍老兵去做……”