在征询过北平方面何应钦、黄绍弘两人的意见后，老蒋决定抽调庞炳勋的40军、萧之楚的26军开赴西北，参与此次剿匪作战。

依老蒋原本打算，是想抽调战斗力比较强的中央军嫡系17军的，可何应钦不答应。在接到老蒋的征询电后，何应钦就着急起来，眼下平津一带，外有日军相逼，内有各个派系的部队，若是再把17军调走了，恐怕自己睡觉都不塌实。17军的3个师的主官都是出身黄埔一期，与何应钦有师生之谊，各师的主要指挥人员也大都来自黄埔各期，有这样一支部队在身边，何应钦和那些杂牌军头说话时底气都壮很多。

在和黄绍弘联名发给老蒋的电报中，何应钦明确表示，“今华北外有强虏相逼，内则各部心思不一，实需一中央强力部队坐镇平津震慑各方。此前，中央87师业已南调，17军实不宜调往他方。且17军长城一战损失惨重，当以休整为上。”

9月上旬的时候，冯玉祥虽再次回泰山隐居，可同盟军的问题并未解决，考虑到已在该部公开活动的中共势力，以及长城内外存在的日军部队和分属东北军、西北军、晋绥军等不同派系又各有心思的部队，老蒋也知道何应钦的顾虑有道理。

再说，17军此前在长城抗战中也确实损失惨重，亟需休整。其中，装备最精良的德械师83师，打到最后，师长刘戡甚至把卫生兵、炊事兵都派上去了。面对惨重的损失，刘戡这个被卫立煌认为神经大条、一根筋的主，心痛之下都忍不住要拔枪自杀。若不是参谋长符昭骞手快给拦住了，估计这个刘师长已经不在了。

17军不能调，何、黄两人的意见是抽调抽调庞炳勋的40军、萧之楚的26军到西北。此前阎锡山曾对黄绍弘提过，从华北抽调部队到西北，一要纪律好，二要战斗力不差，三数量不能太多。

而庞炳勋的40军，虽号称是一个军，但该军只有一个39师，兵力尚不足万人。

至于萧之楚的26军可不是当初老蒋嫡系的那个26军，而是在33年春，南京当局为加强长城和冀东地区对日军作战军事力量，以44师为基础组建的一个军。该军下辖萧之楚兼任师长的44师及王金墉独立4旅，兵力约两万左右。

庞、萧两部都与西北军渊源不浅，战斗力也还不错，纪律尚可，总体上也有近3万兵力，抽调到西北也算合适。

华北这边出兵的情况确定后，老蒋又给阎锡山去电，希望晋绥军也能抽调兵力参与此次剿灭民匪的作战。

复出后一再表示唯中央之命是从的阎老西盘算一番，也答应派兵参战，但除了在绥西五原、临河一带屯垦的王靖国第70师外，只增加了一个孔令恂的97师。对此，阎锡山的解释是，山西、绥远两省受灾严重，一些官兵正在救灾，无法抽离；而从长城战场上下来的傅作义、赵承绶两部，连续作战后刚稳定下来，不宜再动，“恐兵有怨言，军心不稳”。

看了阎锡山的回复，老蒋就是一阵摇头叹息，知道这位阎老西恐怕这辈子也改不掉爱打小算盘的毛病了。不过，既然还有王靖国70师、孔令恂的97师共3万多兵力可用，也是不错。

根据何、黄、阎等人的意见，确定了从华北抽调到西北作战的部队后，老蒋于9月10日以军委会的名义发布命令，任命杨虎城为此次剿匪总指挥，马鸿逵、孙殿英为副总指挥，定于10中旬择机进剿“民匪”。

为协调各部作战行动，此战中，杨虎城、井岳秀为东路军，杨虎城兼任东路军总指挥，出直罗关向西攻击子午岭一线；马鸿逵、孙殿英、马步芳、庞炳勋、萧之楚、王靖国、孔令恂等部为北路军，由马鸿逵为北路军总指挥，孙殿英为北路军前线总指挥，该路大军将对宁夏河西发动攻击；胡宗南、鲁大昌部为南路军，由胡宗南任总指挥，该路军将攻击岷县，向陇中、兰州方向挺进；西路军为马步青部，该路军为偏师，牵制河西走廊上的“民匪”。

在南方调集百万大军，准备对中共苏区第五次围剿的同时，老蒋又调集近30万大军在西北对人民军进剿，也称得上是大手笔。

在进剿西北的4路大军中，宁夏河西的北路军兵力最为雄厚，共有17万多人马；陕西境内杨、井两部的东路军也集中了5万多兵力；南路军胡、鲁两部也同样集中了5万多兵力；兵力最少，用以牵制人民军的西路军马步青部，兵力也有1万左右。

有了如此规模的兵力，从老蒋到何应钦、阎锡山都有一种势在必得的信心。而作为北路军领军人物的马鸿逵、孙殿英两人更是信心膨胀。17万多大军，只用来攻击宁夏河西部，就是用人堆也把“民匪”给堆垮了。

不过，身在归绥冷眼旁观的傅作义却提醒义兄王靖国：“此战结果未必如愿，老兄作战时还是悠着点，多加点小心得好。”

经历了中原大战和长城抗战后，尽管傅作义也希望国家统一，对派系争斗不感冒，可他身为晋绥军中人，又与王靖国有结拜之情，实在不愿看到这个结义兄长有什么闪失。