李纲看了眼王秀，疑惑地道“成立机速司和兵部职方司，是不是有些重叠？”

“李大人，如今对外用间太乱，军情参差不齐，影响两府的决断，枢密院机速司主管对外国情、民情刺探，以供两府决策参谋；兵部职方司本来掌天下图籍，现在加对四方地理和军事的刺探，两者并没有重叠，相反还能互为补充。还有，刑部要专设统管反间的衙门，打击虏人用间。它们虽然由枢密院、兵部、刑部管辖，但还是要直接对两府负责。”

王秀的意图很明显，成立国家级别的情报、军情和安全机构，把朝廷分散的用间、反间统一，达到最少的资源发挥最大的效能，这可是一件绝对的创新。

枢密院机速司负责战略层情报，兵部职方司负责军事情报，刑部反间机构负责内部安全，并统管缉捕使臣，有点国家警察的味道。三个衙门非同小可，权力都非常大，很容易遭到重臣的反对，他已经和秦桧、沈默、蔡易商议，再征求李纲的谅解，才有可能说服其他人。

李纲何尝不明白王秀意图，更知道这些衙门成立的意义，尤其统一用间的好处。但他也有不小的顾虑，权力太大，恐怕反对声音很大，他没有进入辅政的行列，只是普通的两府大臣，王秀竟然对他寄予厚望，让人情何以堪啊！

王秀见李纲迟疑，又说道“皇城司弊端太大，有些衙门还是掌握在两府手妥当。”

皇城司乃天子耳目，专为刺探京城动静，始终抓在天子手里，让士人很不舒坦。再说，皇城司仍然有五指挥兵马，孙傅竟然奏增添皇城司力量，扩大到十指挥。

李纲诧异地看了眼王秀，不能不说王秀打动了他，说白了能消弱皇权，增加士人阶层力量，他是乐意看到的，并不和忠于朝廷相违背。

王秀见李纲心动，趁热打铁道“现在需要做的事太多，一切都要重新重来，大人认为禁军再不编练，还能战？”

“王大人所言及是，三衙糜烂到一触即溃程度。”李纲无法否认，除了西军还有点战斗力，其他部队几乎不堪一战，幸亏有王秀调教的勤王大军，开封和行在算是有可战之兵。

“无论这次会怎样，禁军必须重新整编，不求多务求精，将帅也需要系统培养，逐步减少军提拔。一些都必须加快步伐，趁着失地民心尚在，用间和练兵同时进行。”王秀语重心长地道。

李纲善意地微笑，他不否认王秀的正确性，相反也强烈认定，朝廷要进行某种程度的改变。不然，面对强悍的女真人，他真看不到希望。“两京民兵太多，不能战的人皆是，空费地方钱粮，又耽误了农时商业。百万民兵能选择七八万精锐，足可应付两京的危机，还能节省下大量劳力。”王秀并不看好汇集开封的民兵，人多当然好，但兵不能战又有何用，算你有百万大军，哪有统御百万大军的统帅？能统帅十万人，已经是非常了不起的名将了。“禁军要怎样改？”李纲很矛盾，但他仍然问了出来。

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