德国主张提出后，法俄两国首先表示支持，英国则犹豫不决，最后赫伯特在约见罗素时，特意允诺支持英国在铁路公司中的特殊地位后，格莱斯顿方才允准。

日本起初是不愿让德国将“赫伯特方案”提交四国公议的，因为若是将来中国接受了该方案，那么日本想要割占台湾便是绝不可能了，不过当赫伯特把皮球踢给日本时，日本方面也说不出有什么比攫取一国铁路更为严厉的条件了。

保全中国领土和主权乃是英国的主要诉求，只有将这一冠冕堂皇的大帽子加上，才能体现出方案的正义性，那么剩下来就是想出一个让中国“除割地之外”最为难以接受的条款了，铁路为一国之命脉，比之矿产、税则等等更为重要，所以日本考虑之后也便同意了，青木在写给外交大臣陆奥宗光的报告中说道：此条件确已苛刻至极，想来中国政府不会接受，而愿意割台湾于我国。

威廉的真实意图在于，利用赫伯特方案加快中国铁路建设的步伐，一方面这将极大增加德国商品在华的销售范围；另一方面，威廉是在为将来的欧洲大战做准备。一旦俄罗斯至远东的北华铁路建成，那么德国只要打败俄国，就可以利用铁路从中国获得必要的原料甚至人力，而不再惧怕英国海军的封锁。

所以，在赫伯特方案正式提交给中国政府后，威廉秘密召开御前会议，要求外交部采取一切手段使方案务必为中国接受。威廉此话一出口，赫伯特等人惊讶的说不出话来，本来是帮助日本朋友搞的一个乌龙方案，难不成还要假戏真做不成？

其实就赫伯特方案来说，英、法、俄三国也是各有打算，英国并不完全了解俄国修建西伯利亚大铁路所遇到的难以克服的困难，格莱斯顿认为，既然俄国修建西伯利亚大铁路的心思不死，那么还不如将其引入一个圈套，将来横穿中国北部铁路怎么修？资金如何保障？地方问题如何解决，等等每一个问题都能拖上个一两年，就算以上所有问题都解决了，英国手里还有一张王牌，那就是铁路一定要采用标准轨距，让俄国的宽轨列车永远无法进入中国。

俄国则觉得，自己单方面提出在中国北方修建铁路一定会遭到英国的反对，而且巨大的资金需求也有赖于法国的帮助，这些问题在当前看来几乎是无解的，法国金融资本不可能傻到把钱扔到一个不受国际条约保护的项目上。而赫伯特方案的提出至少是为俄国的最终目标打开了一扇窗户。

当西伯利亚大铁路因为技术和资金上的困难停工后，从温暖和人力资源丰富的中国北方修建一条铁路的呼声一直萦绕在俄国最高决策者的耳边——这一事业将会无比光荣，和彼得大帝打败瑞典获得波罗的海出海口具备同等的意义。

法国的想法就简单很多，一方面德国的方案得到俄国的赞成，法国的“赞成”乃是对于俄国的帮助，这一点塔列朗已经设法让俄国外交大臣周悉；另一方面，作为高利贷国家，这种修铁路的长线大项目，而且属于垄断性质的稳赚不赔的好生意，法国金融资本不可能不眼馋。依靠金融和农业集团起家的保皇派，在重大问题上自然是要为其恩主投桃报李的。

所以，赫伯特方案一经抛出，得到了各国的一致欢迎。

亚洲方面，既然已经停战，日本就必须尽快提出自己的要求，否则中国难以讨价还价，欧洲国家也无从撮合。

在各方的压力下，日本收敛了其嚣张的气势，直接由驻华公使向北京的总理衙门提交了和议草案。

日本提出的条件一共五条：第一，中国认明朝鲜国确为完全无缺之独立自主；第二，中国割让台湾全岛、澎湖、南澳以及附属岛屿给日本；第三，中国向日本赔偿军费三万万两库平银；第四，日本臣民可在中国各通商口岸城市从事各项工艺制造；第五，开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸，日本船只可以沿内河驶入以上各口从事商业活动。

日本的议和条件送达总理衙门不久，英国公使欧格那也将赫伯特方案送到李鸿章面前。

日本的议和条件和赫伯特方案根本矛盾处在于，日本要求割让台湾，而赫伯特方案却保证了中国的领土完整，不过后者攫取全中国铁路之要求实在胃口太大，甚至比割让台湾一岛更让清廷难以接受。李鸿章看完方案后大呼，这是要彻底掐断中国自强求富之路啊！

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这几章写的比较晦涩难懂，大家看仔细一些就理解了。</dd>